農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。制定農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)管理的重要技術(shù)手段，也是世界各國的通行做法，對(duì)我國科學(xué)規(guī)范合理用藥、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等方面具有重要意義。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763）是目前我國統(tǒng)一規(guī)定的食品中農(nóng)藥最大殘留限量的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
一、食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況
2009年《食品安全法》頒布實(shí)施前，我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)主要由原衛(wèi)生部和原農(nóng)業(yè)部制定，截至2009年底，農(nóng)藥殘留限量僅有870多項(xiàng)，存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)和矛盾等諸多問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2010 年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案的通知》要求，原農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)藥殘留相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，2012年將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一合并后發(fā)布為2012版GB 2763，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一發(fā)布，提高了標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和實(shí)用性。此后，2014年、2016年、2018年、2019年和2021年先后五次進(jìn)行修訂。其中，2021版GB 2763規(guī)定了2,4-滴等564種農(nóng)藥在376種（類）食品中10092項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。其中，谷物、油料和油脂、蔬菜、干制蔬菜、水果、干制水果、堅(jiān)果、糖料、飲料類、食用菌、調(diào)味料、藥用植物、動(dòng)物源食品的限量總數(shù)分別為1415、758、3226、55、2468、152、148、180、196、70、360、161、903項(xiàng)。全面覆蓋了我國批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，完成了國務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》規(guī)定的“十三五”末1萬項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)藥品種和限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到國際食品法典委員會(huì)（CAC）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的近2倍，標(biāo)志著我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定工作邁上新臺(tái)階。
二、2021版GB 2763標(biāo)準(zhǔn)的主要變化
（一）新增部分農(nóng)藥殘留限量2985項(xiàng)。與2019版GB 2763相比，2021版GB 2763的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加2985項(xiàng)。其中，蔬菜、水果等居民日常消費(fèi)的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長明顯，分別增加了960項(xiàng)和615項(xiàng)，占新增限量總數(shù)的32.2%和20.6%，兩類限量總數(shù)分別占2021版GB 2763食品限量總數(shù)的32.0%和24.5%。
（二）修訂農(nóng)藥殘留限量194項(xiàng)。由于實(shí)施禁限用管理政策、獲得新的農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)或規(guī)范統(tǒng)一殘留物定義等原因，基于膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)2,4-滴等46種農(nóng)藥在玉米等106種（類）食品中194項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。同時(shí)，由于推薦增補(bǔ)了配套農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法，將2甲4氯（鈉）等17種農(nóng)藥的176項(xiàng)限量由臨時(shí)限量修改為正式限量；由于缺乏配套檢測(cè)方法，將噻草酮等3種農(nóng)藥的19項(xiàng)限量由正式限量修改為臨時(shí)限量。需要重點(diǎn)關(guān)注的是，此次制修訂涉及的胺苯磺隆等7種禁用農(nóng)藥和毒死蜱等9種限用農(nóng)藥，均按照檢測(cè)方法的定量限水平設(shè)定限量值，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相應(yīng)禁限用范圍食品種類的全覆蓋。
（三）新增農(nóng)藥品種81種。與2019版GB 2763相比，2021版GB 2763 新增了81種農(nóng)藥，相應(yīng)增加限量標(biāo)準(zhǔn)1343項(xiàng)。其中，42種農(nóng)藥已在我國批準(zhǔn)登記，39種農(nóng)藥尚未在我國取得登記。
（四）修訂部分農(nóng)藥殘留物監(jiān)測(cè)定義和每日允許攝入量（ADI）。為保證膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的科學(xué)性，參考FAO/WHO農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會(huì)議（JMPR）評(píng)審結(jié)果，2021版GB 2763修訂了2,4-滴異辛酯、吡氟禾草靈和精吡氟禾草靈、氟噻草胺、甲基碘磺隆鈉鹽、井岡霉素、喹禾靈和精喹禾靈、螺蟲乙酯、氰霜唑、三唑醇、噻唑鋅等12種農(nóng)藥殘留物監(jiān)測(cè)定義及表述，修訂了丁苯嗎啉、氟苯脲、喹禾靈和精喹禾靈等4種農(nóng)藥每日允許攝入量（ADI）。
（五）新增或修訂食品名稱。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品商品形態(tài)、主要用途以及相關(guān)殘留限量制定等情況，2021版GB 2763修訂了規(guī)范性附錄A（食品類別及測(cè)定部位），增加了小麥全粉、黃花菜（干）、番茄干、馬鈴薯干、香瓜茄、柑橘肉（干）、蘋果干、茉莉花、蔞葉、馬郁蘭、夏香草、番茄醬、貝母（鮮）、貝母（干）、百合（干）、三七花（干）、哺乳動(dòng)物脂肪（乳脂肪除外）、雞脂肪、鴨脂肪、鵝脂肪等20種食品名稱，修訂了小茴香、蓮子、人參、三七、白術(shù)、百合、元胡、石斛、黃花菜、菊花、漿果和其他小型水果、熱帶和亞熱帶類水果、羊肉、羊脂肪、羊乳等15種食品名稱，并將枸杞（干）的食品類別從干制水果調(diào)整為藥用植物的花及果實(shí)類。
（六）調(diào)整部分配套農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法。根據(jù)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，2021版GB 2763增加了GB 23200.116、GB 23200.117、NY/T 1721、SN/T 1971、SN/T 4066、SN/T 4591、SN/T 4655共7項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；由于檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，對(duì)引用的2項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)表述作了相應(yīng)更新，即更新后的《出口水果中克菌丹殘留量的檢測(cè) 氣相色譜法和氣相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法》（SN/T 0654）和《進(jìn)出口植物性產(chǎn)品中氰草津、氟草隆、莠去津、敵稗、利谷隆殘留量檢驗(yàn)方法 液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法》（SN/T 1605）；由于前處理要求使用危險(xiǎn)化學(xué)品等原因，不再推薦《植物性食品中氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴氰菊酯殘留量的測(cè)定》（GB/T 5009.110）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中苯酰胺類農(nóng)藥殘留量的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（GB 23200.72）等2項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
三、2021版GB 2763標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)
（一）涵蓋農(nóng)藥品種和限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加。2021版GB 2763規(guī)定了564種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，包括我國批準(zhǔn)登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、我國禁用農(nóng)藥以外的尚未登記農(nóng)藥87種，同時(shí)規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥44種。從涵蓋的農(nóng)藥品種數(shù)量看，已超過CAC、美國，基本接近歐盟。與2019版GB 2763相比，新版標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥品種增加81個(gè)，增幅為16.7%；農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)增加2985項(xiàng)，增幅為42%，基本覆蓋我國批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，為加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了充分的技術(shù)支撐。
（二）高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種監(jiān)管力度持續(xù)加大。2021版GB 2763重點(diǎn)突出高風(fēng)險(xiǎn)禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管，規(guī)定了29種禁用農(nóng)藥792項(xiàng)限量值、20種限用農(nóng)藥在限用作物上的345項(xiàng)限量值。按照農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法能夠檢測(cè)的最低濃度水平（定量限），制修訂了胺苯磺隆等16種禁限用農(nóng)藥的限量值，實(shí)現(xiàn)了禁用農(nóng)藥在12類植物源性農(nóng)產(chǎn)品、限用農(nóng)藥在相應(yīng)限用農(nóng)產(chǎn)品種類上限量的全覆蓋，強(qiáng)化了禁限用農(nóng)藥監(jiān)管。同時(shí)，通過評(píng)估轉(zhuǎn)化CAC標(biāo)準(zhǔn)等方式，制定了除我國禁用農(nóng)藥外的87種尚未在我國批準(zhǔn)使用農(nóng)藥的1742項(xiàng)殘留限量，為加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、保障我國居民消費(fèi)安全提供了技術(shù)依據(jù)。
（三）蔬菜等特色小宗作物限量標(biāo)準(zhǔn)顯著增加。特色小宗作物用藥登記是一個(gè)國際性難題，由于農(nóng)藥市場(chǎng)小、回報(bào)低等原因，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)藥登記的積極性不足，導(dǎo)致無合法藥可用、無限量標(biāo)準(zhǔn)可依的問題突出。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品，制修訂了5766項(xiàng)殘留限量，占目前限量總數(shù)的57.1%。同時(shí)，在廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際用藥調(diào)研、驗(yàn)證試驗(yàn)、征求意見和專家論證等基礎(chǔ)上，制定了阿維菌素等67種農(nóng)藥589項(xiàng)特色小宗作物上的限量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了505項(xiàng)農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)方案，指導(dǎo)地方制定臨時(shí)用藥措施并鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)藥擴(kuò)大使用范圍登記，創(chuàng)新探索解決特色小宗作物“無藥可用、無標(biāo)可依”難題的工作機(jī)制，一些區(qū)域性集中種植、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的特色作物用藥短缺問題得到有效緩解。
（四）農(nóng)藥殘留限量配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)更加完善。2021版GB 2763新增推薦7項(xiàng)配套檢測(cè)方法，同步發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物源性食品中331種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測(cè)定 液相色譜－質(zhì)譜聯(lián)用法》等4項(xiàng)新制定的農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法國家標(biāo)準(zhǔn)，可以作為相關(guān)農(nóng)藥殘留限量的配套檢測(cè)方法，將有效解決1000多項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)“有限量、無方法”問題。同時(shí)，為提高配套檢測(cè)方法的適用性，2021版GB 2763按照每種農(nóng)藥同類基質(zhì)不超過5個(gè)且同類儀器的檢測(cè)方法僅限1個(gè)的原則推薦配套檢測(cè)方法，以兼顧不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。